טראמפ משליך באופן שגרתי את הסכם הגרעין האיראני מתקופת אובמה. במה שונה העסקה שלו?
במאי 2018 הודיע נשיא ארה"ב דונלד טראמפ כי ארה"ב תיסוג מתקופת אובמה "האסון". הסכם הגרעין עם איראן שנרקם בניסיון למנוע מהמדינה להשיג נשק גרעיני.
ה תוכנית פעולה מקיפה משותפת (JCPOA), חתומה על ידי איראן, ארה"ב, רוסיה, סין, צרפת, בריטניה וגרמניה בשנת 2015, היו יעד קבוע עבור טראמפ, שרק מוקדם יותר השבוע תיאר זאת במצע האמת החברתי שלו כ"אחת העסקאות הגרועות והמטופשות ביותר שארה"ב חתמה אי פעם.
הבית הלבן אֲתַר אִינטֶרנֶט במהלך הממשל הראשון של טראמפ אמר שבמקרה הטוב, ה JCPOA עיכבה את איראן מלרדוף אחרי נשק גרעיני וכי וושינגטון תטיל מחדש סנקציות שהוסרו בגלל ההסכם.
זה גם אמר את JCPOA לא הצליח להתמודד עם האיום של תוכנית הטילים של איראן ו"בטיפשות נתן למשטר האיראני רוח גבית של מזומנים וגישה למערכת הפיננסית הבינלאומית למסחר והשקעות".
אבל מזכר ההבנות (MOU) שנחתם על ידי טראמפ ביום רביעי לסיום המלחמה באיראן עורר שאלות לגבי קווי דמיון אפשריים בין שני ההסכמים.
על פני השטח, קשה להשוות בין השניים. ה-JCPOA היה מסמך מפורט בן 159 עמודים שנערך במשך 18 חודשים בין מספר צדדים ונחשב להסכם מחייב. מזכר ההבנות הוא הסכם שביתת נשק בן 14 סעיפים, שנחתם בין ארה"ב לאיראן, שמתחייב להגיע להסכם סופי תוך 60 יום לאחר החתימה.
דניאל ב' שפירו, שגריר ארה"ב לשעבר בישראל ובכיר בפנטגון בתקופת ממשל ביידן, כתב כי בעוד שטראמפ מתמקד בעיקר בהשוואה לטובה של העסקה שלו עם ה-JCPOA, "אנחנו רחוקים מלהיות מסוגלים לבצע את ההשוואה הזו".
"ייתכן שההסכם של טראמפ לא יהיה חזק או חלש יותר מהעסקה הזו", כתב באתר המועצה האטלנטית, שם הוא בחור מכובד עם יוזמת אבטחת המזרח התיכון של סקאוקרופט.
ובכל זאת, שפירו ציין כי ב במובנים מסוימים, העסקה של טראמפ וה-JCPOA כבר דומות, בכך שאף אחת מהן לא עסקה בטילים הבליסטיים של איראן, ברשת של כוחות פרוקסי של טהראן או בהחלשת המשטר.
אבל כמו ה-JCPOA, יש "שפע של הקלות בסנקציות שיחזקו את המשטר וייזרמו לתוכנית הטילים ולרשת הפרוקסי של איראן", כתב.
להלן השוואה בין שתי העסקאות:
שאיפותיה הגרעיניות של איראן
שתי העסקאות כוללות שפה דומה בכל הנוגע להתחייבות מצד איראן שלא לרדוף אחרי נשק גרעיני.
ה JCPOA קבע כי "איראן חוזר ומאשר כי בשום פנים ואופן לא תחפש איראן, תפתח או תרכוש נשק גרעיני כלשהם", בעוד ש-MOU אומר שאיראן מאשרת "שלא תרכוש או תפתח נשק גרעיני".
אבל ה-JCPOA כלל פרטים לגבי מכסי טוהר העשרה ומאגרי אורניום. לדוגמה, איראן הסכימה להגביל את ההעשרה ל-3.67% טוהר למשך 15 שנים, מתחת ל-90% טוהר הדרושים לייצור נשק.
איראן הסכימה גם להגביל את מאגר האורניום המועשר שלה ל-300 ק"ג, בהפחתה מהכמויות הגדולות הרבה יותר שייצרה בעבר.
עודפי החומר הורכבו לרמה של אורניום טבעי או נשלחו אל מחוץ לארץ. זה הפחית את המלאי של איראן ב-98%, לפי ארצות הברית.
עם זאת, מזכר ההבנות אינו מציע פרטים כאלה לגבי גורלו של האורניום המועשר, אך קובע כי שני הצדדים הסכימו לפתור את הבעיות הללו.
ביום חמישי, סגן נשיא ארה"ב, JD Vance, אמר לכתבים שאחד ההבדלים העיקריים בין ה-MOU ל-JCPOA הוא שהעסקה האחרונה אפשרה העשרה.
"שלנו לא. [The] עסקת אובמה אפשרה הצטברות של חומר מצטבר בדרגת נשק. שלנו למעשה מוביל להרס של המאגר הזה של חומרים מועשרים", אמר.
אולם רוברט פאפ, פרופסור למדעי המדינה באוניברסיטת שיקגו שחוקר אסטרטגיה צבאית וביטחון בינלאומי, אמר בכתבה iראיון עם חדשות CBC שאם טראמפ האמין שה-JCPOA הוא מפת דרכים לנשק גרעיני איראני, ה-MOU "הוא כביש מהיר במיוחד".
זה בין השאר בגלל שבתחילת המלחמה ב-28 בפברואר, לאיראן היו 440.9 ק"ג של אורניום שמועשר עד 60 אחוז טוהר.
"אז החומר האמיתי שנמצא במדינה שאנחנו מדברים עליה הוא הרבה יותר [than in 2015]וזה [MOU] לא מבטיח שום הבטחה בשום מקום שאיראן תגרום לחומר הזה לעזוב את ארצה", אמר פאפה.
בעיה גדולה נוספת, הוא אמר, היא שאין בהסכם החדש שום דבר על תהליך אימות מתמשך.
קבל את העדכונים העדכניים ביותר ב-CBCNews.ca, באפליקציית CBC News וב-CBC News Network לחדשות וניתוח
כסף לאיראן
אף על פי שאינו חלק ספציפית מה-JCPOA, מבקרי עסקה זו קשרו אותה להסדר של 1.7 מיליארד דולר לאיראן ששולם על ידי ממשל אובמה.
זה היה ההסדר לתביעת בוררות בת עשרות שנים בין ארה"ב לאיראן. סכום ראשוני של 400 מיליון דולר אמריקאי של יורו, פרנק שוויצרי ומטבע חוץ אחר נמסר על משטחים ב-17 בינואר 2016, באותו היום בטהרן שחרר חמישה אסירים אמריקאים.
"הסכם אובמה העניק להם יותר ממיליארד דולר של כסף אמריקאי", אמר ואנס ביום חמישי. "העסקה הזו מעניקה להם אפס דולרים של כסף אמריקאי".
עם זאת, מזכר ההבנות קובע כי ארה"ב תתחייב עם שותפים אזוריים "לפתח תוכנית סופית, מוסכמת מלאה עם לפחות 300 מיליארד דולר ארה"ב לשיקום ופיתוח כלכלי של איראן.
הפאפ של אוניברסיטת שיקגו הציע שזה יהיה גם בעייתי מכיוון שמשמעות הדבר היא שמדינות המפרץ "יתחדדו וייצדו" עם איראן ויבנו "תחום השפעה" למשטר.
אולם ואנס הדגיש כי איראן תקבל גישה לכספים אלה רק אם "הם יצייתו במלואם וישנו את התנהגותם".
הקלה בסנקציות
במסגרת ה-JCPOA, ארה"ב, האיחוד האירופי והאו"ם הסירו את הסנקציות שכוונו למגזרי הנפט, הגז, הפטרוכימיה, הבנקאות, הספנות והמכוניות של איראן, מהלך שזכה לביקורת על ידי ממשל טראמפ.
אבל מזכר ההבנות אומר גם שארה"ב תתחייב לכך להפסיק את כל סוגי הסנקציות נגד איראן, הכוללות החלטות מועצת הביטחון של האו"ם, בלוח זמנים מוסכם כחלק מההסכם הסופי.
כמו כן, מזכר ההבנות קובע כי יוציא ויתור על ייצוא נפט גולמי ודלק איראניים, משהו שיכול לייצר יותר מ-60 מיליארד דולר אמריקאי בשנה של הכנסות, דיווח הוול סטריט ג'ורנל.