דירות עלולות להפוך לחממות בקיץ. למה חוקי עזר חום יכולים להגיע לעיר הקרובה אליך

כשחושבים על מזג אוויר קיצוני בקנדה, ייתכן שסחף שלג בגובה הירכיים כבר אינו התמונה הראשונה שעולה בראשכם. במקום זאת, גלי חום ושריפות בשדה קוצים מתעוררים בהתמדה כאיום על בריאותנו ועל הסביבה.

למרות זאת, רוב חוקי העזר למגורים מתייחסים רק למזג אוויר קר, המחייב מבנים להיות חום בכל יחידה ובידוד הולם.

אבל ככל שהטמפרטורות והמוות הקשורים לחום ממשיכים לעלות, יותר דיירים, פוליטיקאים ותומכי אקלים קוראים לכללי קירור דומים. במהלך דיונים עירוניים – ממועצות בקולומביה הבריטית ועד ניופאונדלנד – אותה שאלה חוזרת ועולה: מי צריך לשלם עבור השדרוגים?

חוק העזר החום המקסימלי הראשון

ב-8 ביוני, על פי האמונה, ניו ווסטמינסטר, לפני הספירה, הופכת למועצה הקנדית הראשונה שחוקקה חוק עזר חום מקסימלי: כל יחידות ההשכרה חייבות להיות לפחות חלל מגורים אחד – לא כולל חדר האמבטיה – עם "טמפרטורה פנימית בטוחה של ממוצע של 26 מעלות צלזיוס" בין 8 בערב ל-8 בבוקר

החוק זכה לתמיכה הולכת וגוברת בעקבות כיפת החום של 2021, שהובילה לכך 619 מקרי מוות, על פי דוח חוקרי מקרי המוות של BC. רבים מאלה שמתו היו קשישים או אנשים עם מוגבלויות או מצבים בריאותיים בסיסיים שהחמירו בגלל החום.

אבל חוט משותף נוסף צץ: רבים ממקרי המוות היו אלה שחיו בדירות נמוכות בסגנון הליכה, שנבנו בדרך כלל בין שנות ה-60 ל-1980, וכיום הן לרוב דיור בר השגה, אמר חבר המועצה של ניו ווסטמינסטר שהגיש את חוק העזר עם עמית.

"היו לנו 33 אנשים בקהילה שלנו שמתו כתוצאה מכך [the heat dome]", אמרה הדודה נדין נאקאגאווה, מספר ההרוגים הגבוה ביותר לנפש.

"במידה רבה, זה בגלל סוג מלאי הדיור שהצלחנו לשמר… הדבר המצער הוא שהם לא נבנו עבור סוג זה של אקלים."

חוק העזר החום המקסימלי חזר ביוזמה אחרת שבה דגל נאגאקאווה: בשנה שעברה, המועצה אסרה על בעלי בתים לאסור את השימוש ביחידות AC, אמצעי שאונטריו תציג גם מ-1 ביולי עד חוק שכירות מגורים שלה.

עם זאת, חוק העזר החדש של וסטמינסטר החדש אינו מחייב את בעלי הבית לספק שדרוגים ספציפיים, כמו יחידות AC או משאבות חום, לדיירים. זה יאלץ בניינים ישנים רבים לעבור שיפוץ כדי לעמוד בעומס החשמל המוגבר – קבוצות של תמיכה בשכר דירה חוששים שיכולים לתרגם דמי שכירות גבוהים יותר.

"זה ממש גמיש," אמר Nakagawa על חוק העזר, וציין שדברים כמו זיגוג חלונות, הצללה או פתרונות פסיביים אחרים יכולים לעבוד במקרים מסוימים.

"אבל זה בידי בעל הבניין למצוא את הפתרונות בפועל."

חוקי עזר לחום ברחבי קנדה

אזורים אחרים שוקלים צעדים דומים, עם עלייה במקרי מוות הקשורים לחום ואשפוזים שמוסיפים לעלויות הבריאות המחוזיות.

ברחבי קנדה, דווח על 3,753 אנשים אושפזו בין 2005 ל-2023 בגלל מכת חום או מצב בסיסי שהוחמר בגלל מזג האוויר, לפי מחקר פדרלי פורסם ביולי 2025. במהלך החום הקיצוני שצפוי להיות נפוץ יותר עם שינויי האקלים, המספרים האלה רק יגדלו. במהלך כיפת החום של 2021, למשל, מספר החולים הממוצע גדל פי ארבעה.

חוק עזר לחום מקסימלי נדון בטורונטו מאז המועצה. ג'וש מטלו הציע את זה לראשונה ב-2012, כאשר לאחרונה הוא הגיע לשלב "המסגרת".

בהמילטון, התושבים ימתינו לפחות עוד קיץ לחוק עזר לאחר שהמועצה ביקשה לראשונה מהצוות לכתוב טיוטה לפני שלוש שנים. מוקדם יותר החודשזה שוב התעכב.

לפני הספירה, בנייני מגורים חדשים חייבים לכלול לפחות חדר אחד שנשאר מתחת ל-26 מעלות צלזיוס, על פי עדכונים ל- קוד בנייה פרובינציאלי בשנת 2024.

בניופאונדלנד ולברדור, יש א קמפיין בעיצומוכדי לחייב קירור בכל מתקני הסיעוד והקשישים, בעוד שבהליפקס, קבוצת התמיכה הדיירים ACORN קוראת לחוק עזר חום מקסימלי בדומה לזה של ניו ווסטמינסטר.

בקיצור, זה ממש משבש.

אבל שאונה סילבסטר מקווה שפרויקט פיילוט ב-BC לשיפוץ של לפחות 5,000 בנייני דירות ודירות – רבים מהם הבניינים הישנים והנמוכים שמדאיגים ביותר – יוכל להפוך למודל עבור שאר המדינה.

מודל לשינוי

הבעלים של יותר מ-1,000 מבניינים אלה כבר חתמו, אמר סילבסטר, מייסד מנהיגות אקלים עירונית.

כחלק מהפרויקט, המגזר הציבורי ו/או הפרטי יצטרכו להשקיע בהכשרה לפיתוח כוח אדם להתקנת משאבות חום ולשדרוג יכולת העמסת האנרגיה של הבניינים, אמר סילבסטר. תחזיותיה מצביעות על כך שזה עשוי להתורגם ל-1,900 מקומות עבודה חדשים בשנה, בתנאי שממשלת המחוז תאשר מימון ל-5,000 בניינים – דבר שטרם קרה.

בעוד הדו"ח שלה מציע כמה סוגים של מימון, מרכיב מרכזי יהיה שהממשלות הפדרליות או המחוזיות יפעלו כערבים למימון פרטי באמצעות מה שמכונה עתודה להפסדי הלוואות.

עתודה זו להפסדי הלוואות תהיה קריטית עבור יחידות דיור ישנות במיוחד, היא אמרה, כי זה יכול להיות קשה להבטיח מימון מכיוון שהם יכולים להיחשב נכסים מפחתים.

צפו | קריאה לקירור ביחידות להשכרה:

האם צריך להיות טמפרטורה פנימית מקסימלית בדיור להשכרה?

עם חום הקיץ הגואה, לפחות עיר אחת בקנדה שוקלת לחייב טמפרטורה מקסימלית בחלק מיחידות הדיור, אך חלק מהתומכים אומרים שהערים צריכות ללכת רחוק יותר.

אבל סילבסטר אמרה שהיא מלאת תקווה. היא מאמינה שבעלי בתים מכירים בכך שהתקנות עלולות לאלץ אותם בקרוב לבצע שיפוץ לקירור, ובתקווה שהפרויקט הזה יכול להיות דרך חסכונית עבורם לעשות זאת כעת.

אבל העלות לא תועבר, לדבריה, לדיירים.

"זה לא כמו לכתוב צ'ק ריק", אמרה, וציינה שהתקבלה לתוכנית משמעה התחייבות שהדיירים לא משלמים עבורה.

"יש חוטים שאומרים 'לא, הדיירים לא סופגים את העלות הזו'".

מוחמד רפי ערפין, לעומת זאת, אומר שיש מחקר משמעותי המצביע על כך שכאשר תקנות סביבתיות מאומצות, הדיירים לרוב נושאים בעלויות – אלא אם כן יש מקור מימון אחר.

איך משלמים על זה

ארפין, עוזר פרופסור באוניברסיטת קולומביה הבריטית שמלמד פוליטיקה סביבתית עירונית, אמר שהוא חושש שבעלי הבית ישתמשו סעיף שמאפשר להם להעלות את שכר הדירה למשך שלוש שנים, בשיעור של עד 3.1 אחוזים, כדי להחזיר את עלויות ההון. העלאות אלו הן על תקרת העלאת השכירות המחוזית השנתית, הקשורה לאינפלציה.

"זה מעמיד את העלות הכלכלית מול יכולת המגורים הבסיסית של הרבה מבנייני ההשכרה של BC במשבר האקלים", אמר.

מועצת טורונטו העלתה חששות דומים בעבר.

אבל חבר המועצה שהציע חוק עזר לחום מקסימלי לפני כמעט 15 שנה אמר שהדאגה מתערערת מהעובדה ש"בעלי בתים רבים כבר ממצים את הקצבה שלהם" להגדלת עלויות ההון על שיפורים אחרים.

"בכל שנה צוות העירייה מצא סיבה נוספת לכך [a maximum temperature bylaw] לא אפשרי לעשות," אמר מטלו המועצה במאי"למרות שזו מציאות בתחומי שיפוט רבים", כולל טוסון, אריז.ודאלאס.

מימון פדרלי יכול להיות אופציה, מציין ארפין. אוטווה הציעה בערך 2 מיליארד דולר בין 1974 ל-2001 כדי לשפץ מחדש את מלאי הדיור הישן באמצעות תוכנית הסיוע שלה לשיקום מגורים, שפג תוקפו.

אמנם חידוש קרן דומה יכולה להיות אופציה, לדבריו, הוא מעדיף לראות מס על תעשיית הנפט והגז כדי לסבסד שיפוצים.

"זה בעצם יבקש מהתעשייה ומהשחקן שמניע את התנאים שיוצרים חום קיצוני… לשאת בנטל ולא מהדיירים שכבר נאבקים במשבר דיור".

הנושאים החשובים ביותר הם שהדיירים יהיו מוגנים, אמר נאקאגאווה – הן מפני חום קיצוני והן מהעלות של שמירה על קור רוח.

"אם הבניין שלך מתחמם מספיק כדי שהדיירים שלך ימותו בו, אני חושב שכן [making it safe] זה העלות של עשיית עסקים".