הגיע זמן ההתמודדות לעסקת הסחר של קנדה עם ארה"ב ומקסיקו
משא ומתן סחר איטי בין קנדה לארה"ב מראה סוף סוף סימני חיים קלושים, כאשר אבן דרך מתגבשת לחידוש הסכם הסחר התלת-כיווני שלהם עם מקסיקו.
השר האחראי לסחר קנדה-ארה"ב, דומיניק לבלנק, מתכנן לנסוע לוושינגטון הבירה לשיחות סחר, למרות שדובריו לא אישרו תאריך.
למרות שהסכם קנדה-ארה"ב-מקסיקו (CUSMA) אמור להיבדק לראשונה אי פעם ב-1 ביולי, לבלאנק קיים רק יום אחד של שיחות אישיות במהלך שבעת החודשים האחרונים עם מקבילו לממשל טראמפ, נציג הסחר האמריקני ג'יימיסון גריר.
הקצב האיטי של המשא ומתן, יחד עם האופן שבו משטר המכסים של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ חורר חורים בהסכם הסחר החופשי, יחדיו העלו ספקות לגבי גורלו של הסכם בעל חשיבות מכרעת לכלכלה הקנדית.
CUSMA מכסה בערך 1.3 טריליון דולר בסחר שנתי בין קנדה לארה"ב בסחורות ובשירותים וכיום מגן על חלק גדול מהיצוא הקנדי ממכסי טראמפ.
על פי ה טֶקסט בהסכם, שלוש המדינות אמורות להודיע זו לזו על שינויים שהן רוצות שיבוצעו עד יום שני הבא, חודש לפני הבדיקה הרשמית, שתגיע שש שנים לאחר כניסת הסכם הסחר הגורף לתוקף.
נציג הסחר של ארה"ב, ג'יימיסון גריר, פקיד הסחר הבכיר בממשל טראמפ, אמר ביום שלישי לקהל בוושינגטון הבירה שקנדה "במקום אחר" ממדינות אחרות בכל הנוגע למשא ומתן על עסקאות סחר. גריר אמר שרק שתי מדינות בעולם בחרו להגיב נגד ארה"ב בגלל מכסים: קנדה והרפובליקה העממית של סין.
ארה"ב ומקסיקו מקיימות יומיים של שיחות בילטרליות על CUSMA החל מהיום וקבעו שני סבבי משא ומתן נוספים ביוני ויולי.
בינתיים, גריר מציגה את קנדה כסוררת הרבה יותר בהגיעה לשולחן – לפחות בתנאים המקובלים על ממשל טראמפ.
גריר מבקר את התגמול של קנדה על המכסים
"הגישה של קנדה הייתה שונה", אמר גריר לקהל במועצה ליחסי חוץ בוושינגטון ביום שלישי.
"בילינו את השנה וחצי האחרונות בנסיעות למדינות ואומר להן שאנחנו חייבים לקבל רמה מסוימת של מכסים.
"שתי מדינות בעולם נקמו בנו: הרפובליקה העממית של סין וקנדה. אז הן פשוט נמצאות במקום אחר, וקשה לראות בהכרח איפה זה נגמר".
ממשלת קרני הסתכלה על שיחות חידוש CUSMA כהזדמנות לנהל משא ומתן על הקלות מהמכסים של טראמפ.
לעומת זאת, גריר ובכירים אחרים בממשל טראמפ התעקשו שוב ושוב שהמכסים יהיו עובדת חיים עבור קנדה, ללא קשר לעסקת הסחר החופשי.
ארה"ב גם ציינה שהיא רוצה ויתורים מקנדה – המתוארים על ידי מקורות רבים כ"דמי כניסה" – לפני שהיא תתחיל במשא ומתן מהותי על CUSMA, כך דיווח רדיו-קנדה באפריל.
הוויתורים אלה כוללים הפסקת החרמות המחוזיות על מכירות אלכוהול בארה"ב וביטול חוק הסטרימינג המקוון הפדרלי, המחייבטוענים לספקים כמו Netflix ו-Disney+ לתרום חלק מההכנסות שלהם כדי לתמוך בייצור תוכן קנדי.
"היינו ברורים ועקביים עם ארצות הברית שאנחנו מוכנים להשיק את הסקירה המשותפת ברגע שהם יהיו", אמר ביום רביעי מזכיר העיתונות של לבלנק, גבריאל ברונט, באימייל ל-CBC News.
אוטווה מבקשת "הקלה אמיתית" ממכסים
קנדה העלתה הצעות בעלות "פוטנציאל לייצר מאות מיליארדי דולרים בשווי כלכלי עבור תעשיות ועובדים אמריקאים בתמורה להקלה אמיתית מהמכסים הלא הוגנים המוטלים על מוצרים קנדיים", אמר ברונט.
עד כה, הקלות המכסים היחידות שממשל טראמפ מציע לקנדה תחול רק על חברות פלדה ואלומיניום שמתחייבות להעביר את הייצור לארה"ב
אריק מילר, מומחה סחר קנדה-ארה"ב שבסיסו בוושינגטון, אומר שלשתי המדינות יש "כמה תחומים די בסיסיים של אי הסכמה" לפני שהן יכולות להגיע למשא ומתן על פשרות ספציפיות.
"אני חושב שחשוב שקנדה תעבור כמה שיותר מהר כדי לנסות להשיג עסקה, אבל לא בצורה כזו שהיא מוכנה לקחת כל עסקה", אמר מילר ל-CBC News.
שגריר ארה"ב פיט הוקסטרה אמר כי הנשיא הטיל מכסים על כל העולם וקנדה לא צריכה לצפות להיות חריגה. ההערות מגיעות כאשר דיון מחודש בחוק הסטרימינג המקוון של קנדה מוסיף למתח מתמשך חוצה גבולות.
"כל אחד יכול לנהל משא ומתן על עסקה גרועה במהירות. אבל מה שקנדה צריכה זה עסקה טובה", אמר מילר, נשיא חברת ייעוץ Rideau Potomac Strategy Group.
מילר לא מאמין שזה משמעותי במיוחד שמקסיקו נמצאת כעת יותר קדימה בשיחות החידוש שלה ב-CUSMA מאשר קנדה. עם זאת, הוא אומר שהמשמעות תגבר אם מקסיקו תגיע לעסקה נפרדת משלה עם ארה"ב, מבלי שקנדה תעשה את אותו הדבר בקרוב.
מקסיקו וקנדה מתקשרות ישירות על סחר, למרות שהמסחר הדו-כיווני שלהן בסחורות קיים 56 מיליארד דולררק חלק מהסחר של כל מדינה עם ארה"ב
כל מדינה יכולה לפרוש מ-CUSMA בהתראה של שישה חודשים. נסיגה כזו על ידי ארה"ב תסיים את הפטור ממכס המוענק כיום לרוב היצוא הקנדי.
"הנשיא טראמפ ידוע לשמצה הפכפך והוא יכול להתעורר ולהחליט, 'אתה יודע מה? אני לא רוצה לעשות את זה [tariff exemption] יותר'," אמר מילר.
טראמפ היה בקדנציה הראשונה שלו כנשיא כאשר ארה"ב, קנדה ומקסיקו ניהלו משא ומתן על CUSMA כיורש להסכם הסחר החופשי של צפון אמריקה. באותו זמן, טראמפ כינה אותו כ"הסכם הסחר הגדול, המשמעותי, המודרני והמאוזן בהיסטוריה".
כריסטופר סנדס, מנהל המרכז ללימודים קנדיים באוניברסיטת ג'ונס הופקינס, אומר שכאשר טראמפ איים לפרוש מ-CUSMA, משהו שהוא צף לראשונה בסתיו שעבר, זו טקטיקת מיקוח לנסות לזכות בעוד ויתורים.
"קנדה יכולה לשחק את זה מגניב, אני חושב, כל עוד אף אחד לא ממש פורש", אמר סנדס בראיון.
"אני חושב שארה"ב פשוט תמשיך לנסות להפעיל לחץ על כולם כדי לקבל ויתורים רבים ככל האפשר לפני שתאמר 'כן, אנחנו נתחדש'", אמר.
קנדה חייבת 'להחזיק מעמד': מנהלת משא ומתן לשעבר
סטיב ורהאול, שהיה מנהל המשא ומתן הראשי של קנדה בשיחות שהובילו להקמת CUSMA, אומר שלסקירה תהיה השפעה עמוקה על עתידה הכלכלי של המדינה. הוא קורא לממשלה הפדרלית להתנגד ללחץ האמריקני לוויתורים.
"ארה"ב מאשימה את קנדה בחוסר התנועה, אבל ארה"ב מעמידה את קנדה בעמדה שבה יש לה מעט מקום לזוז", אמר ורהאול ביום רביעי בגבעת הפרלמנט, שם העיד בפני ועדת הסנאט לענייני חוץ וסחר בינלאומי.
ורהאול אמר כי יש תמיכה רחבה בקרב הרפובליקנים בקונגרס, עסקים בארה"ב והציבור האמריקאי בחידוש ההסכם.
"עם הזמן, אני מאמין שהלחצים על ארה"ב להגיע להחלטה יגדלו", אמר ורהאול לוועדת הסנאט. "עד כמה שזה לא נוח, קנדה צריכה לעמוד על שלה".
לא ברור בדיוק כיצד יתנהלו שיחות הסחר בין קנדה לארה"ב.
מזכיר העיתונות של לבלנק סירב למסור פרטים כלשהם על נסיעתו הקרובה של השר לוושינגטון, כולל תאריכים, עם מי הוא ייפגש או היקף השיחות המתוכננות.
דובר משרד נציג הסחר של ארה"ב לא הגיב לשאילתה של CBC News ביום רביעי לגבי תוכניותיו של גריר למשא ומתן עם קנדה.