5 הקטעים של הסכם השלום בין ארה"ב לאיראן שהכי מדאיגים את המבקרים
חמישה קטעים של מזכר ההבנות בן 14 הנקודות שפורסם ביום רביעי נותנים למבקרים דאגה מיוחדת מכיוון שהם משאירים כל כך הרבה מקום פתוח למשא ומתן ולפרשנות.
ההסכם, שעליו חתם הנשיא טראמפ ביום רביעי, ישמש בסיס למשא ומתן בן 60 יום, אשר יחטוף את הפרטים הקטנים של תוכנית לסיים את שאיפותיה הגרעיניות של איראן ולפתוח מחדש את מיצר הורמוז.
פקידים אמריקאים תיארו את המסגרת כדרך לסיום פעולות האיבה ולפתיחה מחדש של המשא ומתן.
אבל כמה משקיפים הצביעו על שפה מעורפלת הכוללת את לבנון, נכסים איראניים, מיצר הורמוז ומדיניות ארצות הברית העתידית כלפי איראן.
"יהיו הבדלי הבנה, וזה יכול להביא לאי הבנה חדשה, ויש פוטנציאל להתנגשות", אמר בני סבטי, מומחה איראני ואיראן מהמכון למחקרי ביטחון לאומי של אוניברסיטת תל אביב.
הוא הוסיף: "המשטר האיראני תמיד מנסה להשיג יותר ממה שנכתב".
להלן אבני הנגף הפוטנציאליות הגדולות ביותר:
"ארצות הברית של אמריקה והרפובליקה האסלאמית של איראן ובעלות בריתם במלחמה הנוכחית, בחתימה על מזכר הבנות הזה, מכריזות על סיום מיידי וקבוע של המבצעים הצבאיים בכל החזיתות, כולל בלבנון, ומתחייבות מעתה והלאה לא ליזום מלחמה או כל פעולה צבאית זה נגד זה, ולהימנע מאיום או שימוש בכוח זה נגד זה של הריבונות הטריטוריאלית והשלמות הסופיות של לבנון. לאשר את הפסקת המלחמה לצמיתות בכל החזיתות, לרבות בלבנון, והוראות אחרות בפסקה זו".
השפה על לבנון עוררה חששות בישראל, שאינה צד להסכם וביצעה שוב ושוב פעולות צבאיות נגד חיזבאללה הנתמך על ידי איראן במדינה.
"בסופו של יום, אם ישראל רוצה להגן על עצמה או לתקוף מישהו או משהו, היא תעשה את זה", אמר סבטי.
"לפעמים, הרבה פעמים, ישראל לא מקשיבה לארה"ב בנושאי הביטחון האלה".
המדינה היהודית סירבה להסיג את כוחותיה מלבנון, מה שטענו שכמה איראנים טענו שיש להידרש לפני שאיראן תדביק את המסמך, כך אמרו שני מקורות אזוריים ל-The Post.
כמו כן, עדיין לא ברור כיצד תיאכף התחייבות כזו, מי יקבע אם התרחשו הפרות והאם תקיפות ישראליות עתידיות נגד תשתית חיזבאללה ייחשבו כמערערות את ההסכם.
"ארצות הברית של אמריקה והרפובליקה האסלאמית של איראן מתחייבות לכבד זו את הריבונות והשלמות הטריטוריאלית של זו ולהימנע מהתערבות בענייניה הפנימיים של זו".
הטקסט אינו מזכיר מפגינים נגד המשטר לאחר שבירי הרפובליקה האסלאמית הרגו כ-30,000 אזרחים שיצאו לרחובות בינואר כדי למחות על משבר יוקר המחיה.
הקטע מצביע על כך שזה יכבול את ידיה של ארה"ב אם טהראן תפעיל יותר רציחות המוניות של אנשיה.
מכיוון שהטקסט אינו מפרט אילו פעילויות יהוו התערבות אסורה, ההוראה מעוררת שאלות האם וושינגטון תגביל את התמיכה בתנועות אופוזיציה איראניות, פעילי דמוקרטיה או מפגינים נגד המשטר בעתיד.
ממשלי ארה"ב עוקבים – כולל הבית הלבן הנוכחי – תמכו בפומבי בזכויות המפגינים האיראנים וגינו את המבצעים של טהראן, כשהנשיא טראמפ מעודד את המפגינים בינואר בפוסט של Truth Social.
"הרפובליקה האסלאמית של איראן תנהל דיאלוג עם סולטנות עומאן כדי להגדיר את הממשל העתידי והשירותים הימיים במצר הורמוז בדיון עם מפרץ פרסי או אחר. [Gulf] מדינות בהתאם לחוק הבינלאומי החל ולזכויות הריבוניות של מדינות החוף של מיצר הורמוז".
האזכור של "שירותי מינהל וימיים" משאיר אפשרות פתוחה שאיראן ועומאן יוכלו לגבות דמי שירות מאוניות שרוצות לגשת למיצר.
מבחינה חוקית, מיצר הורמוז הוא נתיב מים בינלאומי, ולא ניתן לגבות כלי שיט לפי החוק הבינלאומי. עם זאת, הם יכולים להידרש לשלם עמלות עבור השירותים הניתנים.
איראן ועומאן שוחחו לאחרונה על האופן שבו יוכלו ליישם עמלת שירות, אמר מקור שמכיר את הגישורים ל-The Post.
משרד החוץ האיראני גם דיבר בגלוי על רצונו לגבות תשלום על ספינות עבור סיוע בניווט, הגנת הסביבה ושירותים הקשורים לביטוח.
"ארצות הברית של אמריקה מתחייבת עם שותפים אזוריים לפתח תוכנית סופית, בהסכמה הדדית, עם לפחות 300 מיליארד דולר לשיקום ופיתוח כלכלי של הרפובליקה האסלאמית של איראן".
התזכיר אינו מפרט מהיכן מקורם של 300 מיליארד הדולר, מה ומותיר ללא תשובה האם המימון יגיע בעיקר ממדינות המפרץ, כפי שציינו בעבר בכירים בארה"ב; השקעות פרטיות כמתואר על ידי פקיד אמריקאי ואזורי; יחידים; או מוסדות פיננסיים בינלאומיים.
הנשיא טראמפ התעקש שוב ושוב שדולרים של משלמי המסים האמריקנים לא ישמשו למימון איראן, אבל זה לא רשום ב-MOU. בינתיים, גודל החבילה המוצעת ידורג בין יוזמות הפיתוח הכלכלי הגדולות ביותר שעלו אי פעם באזור.
אבל עמיתת מכון הדסון הבכירה רבקה היינריקס, שהובילה את ועדת העמדה האסטרטגית של הפנטגון לשנת 2024 לאסטרטגיית הגרעין האמריקאית, אמר לפוסט שזה "לא משנה" מאיפה מגיעים הכספים – אסור להציע אותם באופן עקרוני.
"זה לא משנה שהכסף הזה הוא לא דולר משלם המסים האמריקאי. זה בערך העלות של הנזק שעשו ארה"ב וישראל לאיראן וזה מרגיש כמו פיצויים", אמרה
"האיראנים אחראים לנזק של מיליארדי דולרים למטוסים אמריקאים, לבסיסי ארה"ב ולבסיסים ולציוד בעלות ברית".
"[Treasury] השר בסן אמר לפני ימים ספורים כי ניתן להשתמש בכספים איראניים מוקפאים כדי להחזיר את הנזק שהם גרמו. אני חושבת שלרוב האמריקנים זה הרבה יותר הגיוני, ומנקודת מבט אסטרטגית, זה כן שולח מסר לתוקפים שעתידים להיות נגרום להם לשלם", הוסיפה.
כמו כן, הטקסט מבהיר שפרטי היוזמה טרם נקבעו, ולכן אין תשובות רבות מהשאלות בשלב זה.
"ארצות הברית של אמריקה מתחייבת להעמיד לשימוש מלא את הכספים והנכסים המוקפאים או המוגבלים של הרפובליקה האסלאמית של איראן. עם יישום מזכר ההבנות הזה, ארצות הברית של אמריקה והרפובליקה האסלאמית של איראן יסכימו הדדית על ההליכים הקשורים לשחרור הכספים הללו במהלך המשא ומתן".
ההוראה אינה מזהה כמה כסף ישוחרר בסופו של דבר ומתי. בעוד נתוני דולרים הנעים בין 6 מיליארד דולר ל-24 מיליארד דולר הוזכרו על ידי מקורות לקראת סיום ההסכם, הסכום הכולל עשוי להיות גבוה בהרבה הודות לנקודה המעורפלת.
לפי ההערכות, לאיראן יש יותר מ-100 מיליארד דולר בסך הכספים המוקפאים או מוגבלים בחו"ל.
זה גם לא מגביל היכן ניתן לבזבז את הכספים שלא הוקפאו, מה שסבטי חזה שיגרום לכך שהמשטר ישלח לכיסו את המזומנים – או יוציא אותם על טרור, שגם הוא אינו אסור בטקסט.
"מיליארדי הדולרים יעברו למשטר האיראני – העם לא יראה מזה דולר אחד. הכל ילך למשטר ולתוכנית הטרור ותוכנית הטילים ותוכניות רעות אחרות שיש להם", אמר.
כבר עתה, מקורות אזוריים אמרו לרויטרס כי טהראן אמרה שהיא תשתמש בחלק מהמזומן כדי לשלם למילוי הטרור חיזבאללה בלבנון.
טהראן חיפשה זה מכבר גישה לכספים, וארה"ב סירבה בעבר לבטל את הקפאת כל סכום ללא שינויים מודגמים בתוכנית הגרעין של איראן. עם זאת, מזכר ההבנות מותיר ללא פתרון אם השחרור יתרחש באופן מיידי, בשלבים הקשורים לציות האיראני, או רק לאחר השגת הסכם סופי.