טראמפ איים על אגרות חדשות במצר הורמוז. מה אם מדינות אחרות ילכו בעקבותיה?
נשיא ארה"ב דונלד טראמפ איים להטיל אגרה חדשה במיצר הורמוז בסוף השבוע שעבר, מה שעורר דאגה שנוהג החיוב לעבור דרך קריטי נתיבי מים עלולים להתפשט – עם השלכות הרסניות על הכלכלה העולמית.
איראן חסמה את המצר במשך חלק ניכר מהמלחמה שהחלה בפברואר הקרוב כאשר ארה"ב וישראל תקפו לראשונה. איראן היא רק הענקת מעבר לאוניות מסוימות לאחר שעל פי הדיווחים גבתה אגרה של עד 2 מיליון דולר ארה"ב. יכולתה של איראן למנף את המצר פגעה בארה"ב ובעלות בריתה בין השאר משום שחמישית מהנפט העולמי עוברת דרכה והסגר גרם לעליות חדות במחירי הגז.
בסוף השבוע שעבר, טראמפ איים להטיל אגרה אמריקאית על נתיב המים אם לא יושג הסכם שלום תוך 60 יום, ואמר שהכסף יהיה עבור "שירותים שניתנו כמלאך השומר למדינות המזרח התיכון".
טראמפ העלה באפריל את הרעיון שארה"ב, איראן ועומאן יוכלו לאסוף במשותף פרצה למעבר, ולאחר מכן הפך את מסלול התוכנית במאי.
"ברגע שמתחילים בכביש הזה, אין לדעת לאן זה מוביל", אמר ג'ושוע קורלנצ'יק, עמית בכיר לדרום מזרח אסיה ודרום אסיה במועצה ליחסי חוץ.
ארצות הברית טוענת כי הגיעה להסכם לסיום המלחמה עם איראן ולפתוח מחדש את מיצר הורמוז – אך עדיין לא ברור כיצד בדיוק זה יעבוד. אנדרו צ'אנג מפרק הצהרות משני הצדדים כדי להסביר את מה שאנחנו יודעים על המונחים, והגורמים שעשויים למנוע ממנו להתקדם בצורה חלקה. תמונות מסופקות על ידי העיתונות הקנדית, רויטרס, Adobe Stock ו-Getty Images
לדבריו, האגרה מהווה "איום עצום" לרעיון של נתיבי מים בינלאומיים וחופש משלוח.
"אם יש לך הגמון עולמי שמפגין את ההתנהגות הזו, אז מדינות אחרות יהיו כמו, 'טוב, גם אנחנו יכולים לעשות את זה'", אמר.
קורלנצ'יק אומר שאימוץ נרחב של נוהג זה יהיה "אסון מוחלט לכל הכלכלה העולמית".
מספר נקודות חנק בסיכון: מומחה
הרעיון כבר מחלחל במקום אחר.
שר האוצר האינדונזי פורבאיה יודי סאדאווה, שנשא דברים בסימפוזיון באפריל, הציע הטלת אגרה על ספינות מעבר למיצר מלאקה. "אם נחלק את זה בשלוש דרכים – אינדונזיה, מלזיה וסינגפור – זה יכול להיות די משמעותי", הוא אמר. מאוחר יותר חזר סאדאווה בהערותיו.
קורלנצ'יק אומר שמערכת אגרה במצר מלאקה, שאותה הוא מכנה "נקודת החנק החשובה ביותר עבור נתיב השיט הנסחר ביותר בעולם", תהיה מזיקה משמעותית ממיצר הורמוז.
ובניגוד להורמוז, הוא אומר שאין דרכים חלופיות.
הוא אומר שיש עוד כמה נקודות חנק של דאגה פוטנציאלית.
מדרום-מערב להורמוז הוא מזכיר את מיצר באב אל-מנדב שבין תימן לקרן אפריקה. איראן איים לסגור באב אל-מנדב באפריל משתמש בברית "ציר ההתנגדות" שלו הכוללת את החות'ים בתימן.
קורלנצ'יק אומר שרוסיה עשויה לשלוט בכמה נקודות חנק ארקטיות, כולל פער הדובים, הממוקם בין נורווגיה היבשתית לאי הדובים, ממערב לחצי האי קולה ברוסיה.
שר ההגנה הנורבגי תור סנדוויק הזהיר בא מאי ראיון עם הטיימס שמוסקבה מאיימת בנקודת החנק ואסור לתת לה להשיג שליטה.
"פותחים תיבת פנדורה"
הייתה תקופה שבה טעינה על מנת לעבור בנתיבי מים הייתה נפוצה.
במאות ה-16 וה-17, דנמרק גבתה אגרה עבור מעבר הסאונד, נתיב מים בין דנמרק לשבדיה של ימינו. האגרות הללו היו עמוד התווך של כלכלת דנמרק.
קורלנצ'יק אומר שהרעיון של ניווט עולמי חופשי החל להתבסס בסוף המאה ה-19 עם עליית הספנות התעשייתית, והוא התגבש ב-1982 על ידי אמנת האומות המאוחדות לחוק הים.
עומאן אישרה את האמנה, בעוד איראן חתמה עליה אך מעולם לא אישרה אותה רשמית. ארה"ב לא חתמה על זה, אבל קורלנצ'יק אומר שהם בדרך כלל צייתו לזה.
איאן ראלבי, שמנהל חברת ייעוץ ביטחונית והוא גם עמית בכיר שאינו תושב המרכז לביטחון ימי, אומר שאיראן וארה"ב משתעשעות באגרות יוצרות "תקדים מסוכן להפליא" מכיוון ש-90% מהסחר העולמי מתרחש דרך הים.
קבל את העדכונים העדכניים ביותר ב-CBCNews.ca, באפליקציית CBC News וב-CBC News Network לחדשות וניתוח
"זה אומר שהכל – האוכל שלנו, התרופות שלנו, האספקה שלנו, הבגדים שלנו, הטכנולוגיה שלנו – נע על סירות", אמר רלבי.
אם הנסיעות הללו יתחילו לעלות יותר, המחירים של סחורות שנשלחות יעלו.
אם יורשו לאיראן ולארה"ב להמשיך עם אגרה על מיצר הורמוז, רלבי מציע שאין דבר שיעצור מדינות במקומות אחרים בעולם מלעשות את אותו הדבר.
"אנחנו פותחים את תיבת פנדורה להגדלת העלות של כל דבר מעבר למה שהאזרח הממוצע של כל מדינה יכול להרשות לעצמו", אמר.
ארה"ב, סין דוחפות לשלוט בדרכי מים חיוניים
לדברי כריסטיאן ליופרכט, מומחה צבאי ופרופסור למדעי המדינה באוניברסיטת קווינס בקינגסטון, אונט., התפשטות האגרה הפוטנציאלית מהווה איום אמיתי.
לדבריו, האגרות של איראן יתבררו כבלתי-פרודוקטיביות בטווח הארוך, משום שחוסר הוודאות מוכיח שמצר הורמוז הוא "נכס הולך ופוחת", כאשר מדינות משנות את אסטרטגיות האנרגיה שלהן כדי לעקוף את המעבר. יחד עם זאת, הוא אומר שאיראן זקוקה למזומנים שהיא גובה מאגרות בטווח הקצר.
ליופרכט אומר שהמיצר עלול להיות מפוקח על ידי משטר מעין-בינלאומי, כמו אמנת מונטרה משנת 1936 המסדירה את מיצרי הבוספורוס והדרדנלים של טורקיה.
הוא מציין שלטראמפ "זה זמן רב היה הקסם הזה" מנקודות חנק, ומציין את איומיו להשתלט על תעלת פנמה בתחילת כהונתו השנייה לנשיאות.
הוא גם מציין שסין, מעצמת-על עולמית נוספת, דחפה להשיג שליטה על מיצר טייוואן. רק החודש, בייג'ין ייעד את נתיב הסחר הימי כ"מימי החוף", להכריז עליה באופן מלא בשליטה סינית, אשר טייוואן נִדחֶה.
"כולם, אני חושב, מאוד נזהרים מלאפשר לחוק הבינלאומי להיסחף למרחב שבו מדינות מכריזות פתאום על שליטה ריבונית באזורים שחיוניים ליציבות עולמית ולשגשוג עולמי", אמר ליופרכט.